摘 要：社會誠信缺失是當前我國社會主義市場經(jīng)濟建設中迫切需要解決的一個重大理論和現(xiàn)實問題。加強社會誠信建設是一項社會系統(tǒng)工程，必須依靠整個社會的力量，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會組織和個人的積極作用，以構(gòu)建社會誠信的建設機制：一是誠信約束機制。要堅持德治與法治相結(jié)合的原則，遵守德法結(jié)合的信用約束，建立健全法律和道德相結(jié)合的約束機制，才能達到標本兼治的目的。二是信用評價機制。要積極培育規(guī)范的信用評價市場，加快社會誠信評價機構(gòu)、信用評價部門自身隊伍以及信用評價部門組織系統(tǒng)的建設，推動社會信用行業(yè)的發(fā)展和完善。三是誠信激勵機制。要不斷完善社會信用的獎懲制度，制定合理的獎懲標準和可行的定性定量指標體系，切實做到獎懲公正而恰當。要增大失信成本, 使守信守法者不吃虧，失信違法者無利可圖或得不償失。四是誠信監(jiān)管機制。要充分發(fā)揮管理主體的積極作用，建立完善的社會信用聯(lián)合征信系統(tǒng)與政府的信用監(jiān)管機制，加強行業(yè)協(xié)會的自律管理和企業(yè)的信用管理，以強化對社會誠信的監(jiān)管。五是信用信息披露機制。要加快信用信息的法制化、公開化和市場化，積極推進信用信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的建立與發(fā)展，實現(xiàn)信用信息的商業(yè)化和專業(yè)化的運作與服務。
社會誠信缺失是當前我國社會主義市場經(jīng)濟建設中迫切需要解決的重大理論和現(xiàn)實問題。我國正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)急劇變革的時期，各種社會問題，包括信用危機和誠信缺失現(xiàn)象也不可避免地會發(fā)生。對此，我們要采取切實有效的措施加以治理。筆者認為，加強社會誠信建設，治理社會誠信缺失，必須從建立健全一系列機制入手，以使社會誠信建設規(guī)范化、制度化，并確保其更加健康持續(xù)地發(fā)展。
一、堅持德治與法治相結(jié)合的原則，構(gòu)建社會誠信建設的約束機制
社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，也是道德經(jīng)濟；它要求各種經(jīng)濟主體不僅要維護法律信用，而且也要遵守道德信用，這是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。因此，在社會誠信實現(xiàn)機制的構(gòu)建問題上，只有堅持德治與法治相結(jié)合的原則，遵守德法結(jié)合的信用約束，建立健全法律和道德相結(jié)合、軟和硬相配套的約束機制，才能達到標本兼治的目的。
首先，建立社會誠信建設的道德約束機制。一是要加強誠信道德建設，確立競爭與合作的市場雙贏意識，努力形成與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的健康、和諧、文明的思想道德氛圍，提高全民的信用觀念和意識，使誠信道德深入民心。二是加強傳統(tǒng)優(yōu)秀思想文化的教育，將傳統(tǒng)道德中的誠信思想繼承、改造和發(fā)展，使之與市場經(jīng)濟的要求相結(jié)合，形成社會主義市場經(jīng)濟的道德規(guī)范，并在從基礎教育到高等教育的全過程中貫徹落實，為誠信社會的形成奠定良好的思想基矗三是加強信用意識和職業(yè)道德教育，尤其要加強政府公務員的誠信教育,使其自覺做到以身作則,忠于職守,廉潔奉公,取信于民,在社會誠信建設中切實起到帶頭和示范作用。同時要強化企業(yè)經(jīng)營者的信用意識，樹立權(quán)利與義務相統(tǒng)一的思想以及信用是寶貴的無形資產(chǎn)的觀念，營造“守信光榮”、“失信可恥”的信用環(huán)境。
其次，建立社會誠信建設的法律約束機制。法律約束機制由一套完整的法律法規(guī)體系構(gòu)成，其主要功能是對社會誠信機制的確立和實施提供法律保障。要借鑒美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗，加快立法進程，制定一套系統(tǒng)的規(guī)范信用活動的專門法律，明確信用主體行為的法律責任，使法律真正成為保障社會信用資源共享、維護信用關(guān)系、保護債權(quán)人合法權(quán)益、懲處毀約失信行為的有力武器，當務之急是要出臺信息使用的法律法規(guī)，解決各相關(guān)部門信用信息的對外開放問題；完善鼓勵守信、懲罰失信的法律法規(guī)；出臺建立企業(yè)和個人信用檔案的法律法規(guī)，并對信用檔案的征集與管理、記錄與使用以及評級機構(gòu)與被評級對象的責任與權(quán)益做出明確的法律規(guī)定。此外，要加大信用執(zhí)法力度，加強執(zhí)法隊伍建設，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，為營造良好的誠信環(huán)境創(chuàng)造條件。
二、積極培育規(guī)范的信用評價市場，構(gòu)建社會誠信建設的評價機制
信用評價是以調(diào)查、征集所得的信用主體的大量信息為基礎，運用科學的評價方法和信息處理技術(shù)，加工以信用主體資信報告為基本形式的信用產(chǎn)品。由于信用評價結(jié)果直接反映信用主體信用狀況的好壞，影響信用主體的切身利益，因而信用評價機制在社會誠信機制中具有重要的地位。作為市場主體信用優(yōu)劣的基本依據(jù)，征信產(chǎn)品及其廣泛運用能有效克服市場交易中的信息不對稱，增加信用交易市場的透明度，促進信用交易市場公開、公平、公正競爭。
