市政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)上市的意見
各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)上市的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批有一定規(guī)模、業(yè)績優(yōu)良、成長性好的企業(yè)通過上市做優(yōu)、做強(qiáng)、做大，成為帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和骨干力量，現(xiàn)提出如下意見：
一、企業(yè)（注冊地在我市，下同）上市過程中，涉及整體改制或變更設(shè)立股份有限公司的，對審計(jì)評(píng)估后凈資產(chǎn)增值部分應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅，以及因上市要求對以前年度應(yīng)補(bǔ)繳的稅收，由同級(jí)財(cái)政按照其繳納的稅收地方留存部分給予全額補(bǔ)貼。
二、企業(yè)為上市將資本公積、未分配利潤和盈余公積轉(zhuǎn)增股本的，依法繳納的個(gè)人所得稅，由同級(jí)財(cái)政按照其繳納的個(gè)人所得稅地方留存部分給予全額補(bǔ)貼。
三、企業(yè)為上市而改制、重組、變更設(shè)立股份有限公司，其土地、房產(chǎn)、車船等權(quán)證在過戶過程中繳納的營業(yè)稅、契稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅等，由同級(jí)財(cái)政按照其繳納的稅收給予全額補(bǔ)貼。
四、企業(yè)改制為股份有限公司，因業(yè)務(wù)、資源、股權(quán)重組，涉及所在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)變更注冊登記，辦理土地、房產(chǎn)、土地使用權(quán)、商標(biāo)及供水、供氣、供電、通信等變更手續(xù)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)評(píng)估登記、交易，土地、房屋測繪等，所涉及到的各項(xiàng)地方規(guī)費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，在市權(quán)范圍內(nèi)只收取工本費(fèi)。
五、企業(yè)自正式啟動(dòng)上市程序（股改掛牌）后，今后年度因新增利潤比上年新增企業(yè)所得稅地方留存成部分，由同級(jí)財(cái)政按照新增企業(yè)所得稅地方留存部分給予全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為3年。企業(yè)上市后，不再享受補(bǔ)貼。
六、企業(yè)為上市改制設(shè)立的股份有限公司，市發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局、商務(wù)局、科技局等有關(guān)部門，在申報(bào)國家及省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金、國債項(xiàng)目財(cái)政貼息資金等各類政策性資金方面給予優(yōu)先支持。本市范圍內(nèi)創(chuàng)投公司、擔(dān)保公司優(yōu)先提供融資、擔(dān)保等金融服務(wù)。
七、企業(yè)為上市需規(guī)范辦理土地證、房產(chǎn)證的，在符合相關(guān)政策法規(guī)的前提下，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要及時(shí)予以解決，其補(bǔ)繳的土地出讓金，除按規(guī)定上交省級(jí)外予以全額補(bǔ)貼；對擴(kuò)大再生產(chǎn)、募投項(xiàng)目所需用地，應(yīng)優(yōu)先安排指標(biāo)并及時(shí)報(bào)批，保障用地。原以劃撥方式取得的土地，可辦理土地出讓手續(xù)，其中工業(yè)項(xiàng)目用地價(jià)格按照江蘇省規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他項(xiàng)目用地按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原劃撥土地也可辦理租賃手續(xù)，經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)，租金予以優(yōu)惠。對上述情況下企業(yè)繳納的契稅等稅費(fèi)，其地方留存部分由同級(jí)財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。
八、設(shè)立市企業(yè)上市扶持引導(dǎo)基金。市政府安排專項(xiàng)資金1000萬元，用于企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼以及培訓(xùn)費(fèi)用等，實(shí)行專戶管理，專款專用，當(dāng)年未用完部分結(jié)轉(zhuǎn)下年，不足部分予以補(bǔ)足。
九、積極推進(jìn)企業(yè)上市，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，每成功上市1家企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，按照上市進(jìn)程，分階段兌現(xiàn)。對正式與證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂上市合作協(xié)議，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的企業(yè)，按照其實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用最高給予50萬元前期費(fèi)用補(bǔ)貼；企業(yè)為上市改制設(shè)立股份有限公司，并經(jīng)江蘇證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收合格的給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；上市申報(bào)材料上報(bào)中國證監(jiān)會(huì)受理后，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；成功上市的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)主要負(fù)責(zé)人50萬元。
十、鼓勵(lì)和支持企業(yè)選派人員參加上市業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用從市企業(yè)上市扶持引導(dǎo)基金中列支。對企業(yè)引進(jìn)的資本運(yùn)營人才，享受我市人才引進(jìn)優(yōu)惠政策和待遇。
十一、企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生董事會(huì)秘書有困難的，前期可由市上市辦選派專人兼任董事會(huì)秘書，全程幫辦，但不在企業(yè)獲取任何報(bào)酬。
十二、企業(yè)上市過程中涉及到的特殊問題可采取一企一議、特事特辦的辦法解決。
十三、鼓勵(lì)企業(yè)異地買“殼”上市，將上市公司注冊地遷至我市且投資項(xiàng)目在市內(nèi)的，視同改制上市，可享受本意見規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策。
十四、企業(yè)應(yīng)與市上市辦簽訂協(xié)議，嚴(yán)格考核，并約定不得因自身原因主動(dòng)退出上市程序或上市后將注冊地（總部）外遷，否則所獲得的政府各種獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼等，如數(shù)上繳同級(jí)財(cái)政。
十五、符合條件的企業(yè)應(yīng)向市上市辦逐筆提出享受優(yōu)惠政策的書面申請。經(jīng)初審后，報(bào)市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。
十六、加大對企業(yè)上市工作的考核力度，明確責(zé)任，細(xì)化方案，倒排進(jìn)度，將上市工作納入縣（區(qū)）年度目標(biāo)考評(píng)。市上市辦每年至少組織一次對各縣（區(qū)）、市直相關(guān)部門服務(wù)企業(yè)上市情況進(jìn)行跟蹤督查，以確保政策意見執(zhí)行到位。對實(shí)現(xiàn)上市的縣（區(qū)）給予加分，所募集資金（含再融資）用于本市投資的，視同招商引資完成額。同時(shí)，經(jīng)市上市辦考核，按照募集資金的一定比例對縣（區(qū)）和有關(guān)部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；其中，對縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)及有功人員獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。
本政策意見由市企業(yè)上市工作辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。各縣（區(qū)）可參照本意見制定鼓勵(lì)企業(yè)上市的政策意見。
淮安市人民政府
二○一一年二月十六日
