2017年1月18日，淮安市委、市政府印發(fā)了《關于建立健全全市基本解決執(zhí)行難聯(lián)動工作機制的實施意見》（淮辦發(fā)[2017]7號）文件。
意見提出要形成“黨委領導、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、法院主辦、社會各界配合”的執(zhí)行聯(lián)動格局，確保在兩年內(nèi)完成基本解決執(zhí)行難的目標任務，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為建設美好淮安創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。
意見的指導思想重點是堅持以信息為抓手，建立信息化執(zhí)行查控體系、執(zhí)行信用懲戒體系，使全社會理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行形成廣泛共識，提升司法公信力和人民群眾的滿意度。
意見重點明確了“三個工作機制”，即：完善聯(lián)合查控系統(tǒng)、健全聯(lián)合懲戒機制、建立聯(lián)合協(xié)作機制。三個工作機制實際上就是從失信被執(zhí)行人的信用信息共享平臺建設、聯(lián)動懲戒和部門協(xié)作機制進行了進一步明確。
在建立完善聯(lián)合查控系統(tǒng)機制方面，要求人民法院負責將失信被執(zhí)行人案件有關信息及時、全面、準確地錄入系統(tǒng)，并及時推送至公共信用信息系統(tǒng)及公安、國土、住建、公積金、工商、稅務、民政、證券、保險、安監(jiān)、銀行等各職能部門，實現(xiàn)信息對接共享和相互查詢，為執(zhí)行聯(lián)動懲戒機制提供基礎數(shù)據(jù)信息。
在健全聯(lián)動懲戒機制方面，對失信被執(zhí)行人在16個方面進行聯(lián)合限制，主要包括：設立金融類公司的限制、設立社會組織限制、參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目限制、獲得政府補貼和政策支持限制、企事業(yè)任職資格限制、招錄(聘)為公務人員和評先評優(yōu)限制、入伍服役限制、準入資格限制、榮譽和授信限制、住宿賓館飯店限制、購買具有現(xiàn)金價值保險限制、非生活和經(jīng)營必需的高消費行為限制、進出高速路限制、子女就讀高收費學校限制、加大刑事懲戒力度等，中共黨員和公務員（以及企事業(yè)單位參照公務員管理的人員）為失信被執(zhí)行人的，由紀檢監(jiān)察、組織、法院等部門制定專門懲戒措施。
意見強調(diào)各級各部門要高度重視執(zhí)行聯(lián)動工作，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，各單位要確定專門機制、專業(yè)人員協(xié)調(diào)、督查聯(lián)動懲戒工作。對拒不履行聯(lián)動懲戒協(xié)議的，人民法院可向監(jiān)察機關及其上級或主管部門提出予以紀律處分的司法建議。對在執(zhí)行聯(lián)動懲戒過程中獲取的案件信息以及人民法院查控到的被執(zhí)行人及利害關系人信息，各成員單位及其工作人員應當保密，對于泄密并造成嚴重后果的，將予以問責。
淮安市信用辦
