第一章 總則
第一條 為加快全省教育系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)誠實(shí)守信，懲戒失信行為，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕99號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕100號）等文件精神，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。<?xml:namespace prefix="o">
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，實(shí)施教育、教學(xué)及其管理過程中涉及的公民、法人、社會組織的失信行為認(rèn)定及懲戒，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機(jī)關(guān)其他文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱教育系統(tǒng)失信行為是指教育、教學(xué)及其管理行為主體因違反相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，受到相應(yīng)處理的行為。
省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育行政部門按照職責(zé)和權(quán)限，對教育系統(tǒng)失信行為實(shí)施認(rèn)定、懲戒。
第三條 教育系統(tǒng)失信行為按照嚴(yán)重程度從低到高分為三個等級：一般失信行為、較重失信行為和嚴(yán)重失信行為。
第四條 各級教育行政部門、各高校應(yīng)當(dāng)將本地本校失信單位及個人的失信行為及其懲戒信息及時、準(zhǔn)確、完整地錄入教育系統(tǒng)信用信息管理系統(tǒng)。
第二章 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)失信行為的認(rèn)定與懲戒
第五條 學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)有下列情形之一，應(yīng)認(rèn)定為一般失信行為：
（一）因違反法律、法規(guī)或規(guī)章，被處以較輕行政處罰或者被處以警告的；
（二） 違反國家、省有關(guān)規(guī)定舉辦學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)，情節(jié)輕微，被責(zé)令限期改正，并能及時補(bǔ)辦審批手續(xù)的；
（三）法定行政許可項(xiàng)目未經(jīng)許可、批準(zhǔn)，擅自實(shí)施，情節(jié)輕微的；
（四）未通過行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的組織依法進(jìn)行的專項(xiàng)或者定期檢驗(yàn)，情節(jié)輕微的；
（五）行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的組織依法實(shí)施監(jiān)督檢查時，未按要求提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、課表報表、文件規(guī)章等材料或者提供的材料不真實(shí)、不完整以及轉(zhuǎn)移、隱匿相關(guān)證據(jù)，情節(jié)輕微的；
（六）被司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行時，因執(zhí)行能力不足而無法履行法定義務(wù)的；
（七）拖欠稅款、教職員工工資或者社會保險費(fèi)等2個月以內(nèi)的；
（八）違規(guī)聘用教職員工，情節(jié)輕微的；
（九）未按法律、法規(guī)和規(guī)章管理、使用教育經(jīng)費(fèi)，被相關(guān)主管部門通報批評、責(zé)令限期整改的；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和省級以上信用管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他一般失信行為。
第六條 對學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的一般失信行為，由教育行政部門或其他相關(guān)部門督促其停止失信行為并進(jìn)行整改，也可以采取信用提醒和誠信約談等方式予以懲戒。
第七條 信用提醒是指教育行政部門將失信信息書面通知失信學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)，提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為。
第八條 誠信約談是指教育行政部門對失信學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人進(jìn)行約談，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，敦促其在今后工作中嚴(yán)格自律、誠信守法。
第九條 學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為較重失信行為：
（一） 因違反法律、法規(guī)和規(guī)章，被處以沒收違法所得、削減經(jīng)費(fèi)撥款招生計(jì)劃、撤銷頒發(fā)證書資格的；
（二）法定行政許可項(xiàng)目未經(jīng)許可、批準(zhǔn)，擅自實(shí)施，情節(jié)較重的；
（三）未通過行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的組織依法進(jìn)行的專項(xiàng)或者定期檢驗(yàn)，情節(jié)較重的；
（四）行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的組織依法實(shí)施監(jiān)督檢查時，拒絕提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、課表報表、文件規(guī)章等材料或者提供的材料不真實(shí)、不完整以及轉(zhuǎn)移、隱匿相關(guān)證據(jù)，情節(jié)較重的；
（五）拖欠稅款、教職員工工資或者社會保險費(fèi)等2個月以上6個月以下的；
（六）違規(guī)聘用教職員工，造成較大不良影響的；
（七）1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類一般失信行為，或者1年內(nèi)發(fā)生3次以上一般失信行為的；
（八）具有一般失信行為的學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)接到信用提醒后無正當(dāng)理由不糾正相關(guān)失信行為，或者無故不參加誠信約談或約談事項(xiàng)不落實(shí)，經(jīng)督查后仍不改正的；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和省級以上信用管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他較重失信行為。
第十條 對學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的較重失信行為，可以采取以下方式予以懲戒：
（一）列為日常監(jiān)督檢查或者抽查的重點(diǎn)；
（二）進(jìn)行限定范圍的公示或者書面告知；
（三）減少優(yōu)惠政策和資金扶持力度；
（四）列入教育系統(tǒng)信用信息管理系統(tǒng)和省、市公共信用信息系統(tǒng)黃名單，有效期3年；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。
第十一條 學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為：
（一）因違反法律、法規(guī)和規(guī)章，被處以吊銷辦學(xué)許可證、撤銷籌設(shè)批準(zhǔn)書或者撤銷違法舉辦的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的；
（二）法定行政許可項(xiàng)目未經(jīng)許可、批準(zhǔn)，擅自實(shí)施，情節(jié)嚴(yán)重，或者弄虛作假騙取相關(guān)辦學(xué)資格、資質(zhì)證書的；
（三）未通過行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的組織依法進(jìn)行的專項(xiàng)或者定期檢驗(yàn)，情節(jié)嚴(yán)重的；
（四）行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的組織依法實(shí)施監(jiān)督檢查時，拒絕提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、課表報表、文件規(guī)章等材料或者提供的材料不真實(shí)、不完整以及轉(zhuǎn)移、隱匿相關(guān)證據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重的；
（五） 違法頒發(fā)學(xué)位證書、學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書，或提供與學(xué)籍、學(xué)歷、學(xué)位相關(guān)的虛假證件、證明等相關(guān)材料的；
（六）拖欠稅款、教職員工工資或者社會保險費(fèi)等6個月以上的；
（七）報送失實(shí)信息騙取財政資金的；
（八）違規(guī)聘用教職員工，造成重大社會不良影響的；
（九）1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類較重失信行為，或者1年內(nèi)發(fā)生3次以上較重失信行為的；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和省級以上信用管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。
第十二條 對學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重失信行為，可以采取以下方式予以懲戒：
（一）列為重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象；
（二） 向社會公開失信信息；
（三） 撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號，撤銷或者降低相關(guān)評估等級，在一定期限內(nèi)禁止參與評優(yōu)、評先；
（四） 不給予優(yōu)惠政策或財政資金補(bǔ)貼；
（五） 列入教育系統(tǒng)信用信息管理系統(tǒng)和省、市公共信用信息系統(tǒng)黑名單并向社會公開，有效期7年。
（六） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。
第三章 教職員工、受教育者、應(yīng)試者
第十三條 教職員工、受教育者、應(yīng)試者有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為一般失信行為：
（一）被處以較輕行政處罰或者被處以警告的；
（二）教師體罰學(xué)生，情節(jié)輕微，經(jīng)教育及時改正的；
（三）在職中小學(xué)教師違反規(guī)定從事有償補(bǔ)習(xí)活動，或者組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)活動，經(jīng)教育及時改正的；
（四）在國家教育考試中作弊，被責(zé)令終止參加考試、取消考試資格或者取消考試成績的；
（五）在科研活動中存在學(xué)術(shù)不規(guī)范行為，經(jīng)教育及時改正、社會影響較小的；
（六）在申請國家獎助學(xué)金時存在弄虛作假行為、被核查確認(rèn)后取消獎助資格的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和省級以上信用管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他一般失信行為。
第十四條 對教職員工、受教育者、應(yīng)試者的一般失信行為，由教育行政部門、學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)督促其停止失信行為并進(jìn)行整改，也可以采取信用提醒和誠信約談等方式予以懲戒。
第十五條 信用提醒是指教育行政部門、學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)將失信信息書面通知失信人，提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為。
第十六條 誠信約談是指教育行政部門、學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)對失信人進(jìn)行約談，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策，督促其停止失信行為并進(jìn)行整改。
第十七條 教職員工、受教育者、應(yīng)試者有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為較重失信行為：
（一）因弄虛作假、騙取教師資格，違規(guī)從事有償補(bǔ)習(xí)活動或者動員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)活動，被撤銷教師資格或者沒收違規(guī)所得的；
（二）在國家教育考試中有作弊或者其他擾亂考場秩序的行為，受到罰款、沒收違法所得等處罰的；
（三）因違反法律、法規(guī)或規(guī)章，被判處管制或者拘役刑罰，或者教職員工受到記過、降低崗位等級、撤職處分，受教育者、應(yīng)試者受到嚴(yán)重警告、記過、留校察看處分的；
（四）在科研活動中存在學(xué)術(shù)不端行為，情節(jié)較重，產(chǎn)生一定社會影響的；
（五）在申請國家獎助學(xué)金時存在嚴(yán)重弄虛作假行為、被核查確認(rèn)后給予行政處分的；
（六）1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類一般失信行為或者1年內(nèi)發(fā)生3次以上一般失信行為的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和省級以上信用管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他較重失信行為。
第十八條 對教職員工、受教育者、應(yīng)試者較重失信行為可以采取的懲戒辦法包括：
（一）列為日常監(jiān)督檢查或者抽查的重點(diǎn)；
（二）進(jìn)行限定范圍的公示或者書面告知；
（三）列入教育系統(tǒng)信用信息管理系統(tǒng)和省、市公共信用信息系統(tǒng)黃名單，有效期3年。
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。
第十九條 教職員工、受教育者、應(yīng)試者有下列情形之一，應(yīng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為：
（一）教師因故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失，體罰學(xué)生、經(jīng)教育不改，品行不良、侮辱學(xué)生，違反規(guī)定從事有償補(bǔ)習(xí)活動，或者動員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)活動，受到解聘處理的；
（二）在國家教育考試中有作弊或者其他擾亂考場秩序的行為，受到責(zé)令?？?、拘留等行政處罰的；
（三）因違反法律、法規(guī)或規(guī)章，被判處有期徒刑以上刑罰，或者受到開除處分的；
（四）在校園重大安全事故中負(fù)有直接責(zé)任的；
（五）偽造學(xué)歷、學(xué)位或者其他學(xué)業(yè)證書的；
（六）在科研活動中存在學(xué)術(shù)不端行為，情節(jié)較重，產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響的；
（七）1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類較重失信行為或者1年內(nèi)發(fā)生3次以上較重失信行為的；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和省級以上信用管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。
第二十條 對教職員工、受教育者、應(yīng)試者嚴(yán)重失信行為可以采取的懲戒辦法包括：
（一）列為重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象；
（二）向社會公開失信信息；
（三）撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號，禁止參與評優(yōu)、評先；
（四）暫?；蛘呷∠c失信行為相關(guān)的職業(yè)資格，緩評職稱；
（五）列入教育系統(tǒng)信用信息管理系統(tǒng)和省、市公共信用信息系統(tǒng)黑名單并向社會公開，有效期5年；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。
第四章 教育與修復(fù)
第二十一條 信用管理機(jī)構(gòu)以及教育行政部門在對教育系統(tǒng)失信行為實(shí)施懲戒的同時，應(yīng)當(dāng)通過教育培訓(xùn)、強(qiáng)化指導(dǎo)、社區(qū)矯正等手段，幫助失信主體重塑信用記錄。
對輕微或者初次失信行為，應(yīng)當(dāng)以教育引導(dǎo)為主，減輕或者不予懲戒。
第二十二條 被認(rèn)定的失信單位或個人對失信行為認(rèn)定有異議的，可以向認(rèn)定其失信行為的單位提交異議申請，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
認(rèn)定失信單位或個人失信行為的單位應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起30日內(nèi)予以回復(fù)并說明理由。
第二十三條 非因主觀故意發(fā)生失信行為，或已對失信行為進(jìn)行了糾正，并取得明顯成效，該失信行為的不良社會影響已基本消除的，可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)。
信用修復(fù)由失信單位或個人向認(rèn)定其失信行為的教育行政部門提出信用修復(fù)申請，教育行政部門認(rèn)為其已經(jīng)整改到位，符合管理要求的，可以決定允許信用修復(fù)，并將信用修復(fù)信息錄入教育系統(tǒng)信用信息管理系統(tǒng)，同時提供給省、市公共信用信息系統(tǒng)。
經(jīng)信用修復(fù)的，減輕或免予相關(guān)懲戒，并在黃名單、黑名單上予以注明。
第五章 附則
第二十四條 本辦法由省教育廳社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
